Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w art. 41 ust 1. stanowi „Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należy do zadań własnych gmin”.

W szczególności zadania te obejmują:

1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu;
2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych;
4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych;
5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego;
6) wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest podstawowym dokumentem określającym zakres i formę realizacji działań na terenie gminy. Celem programu jest tworzenie spójnego systemu działań profilaktyki i działań naprawczych zmierzających do zapobiegania powstawaniu nowych problemów alkoholowych oraz zmniejszeniu tych, które aktualnie występują.
Przeciwdziałanie tym zagrożeniom wymaga przeprowadzenia odpowiedniej profilaktyki wśród całego środowiska, jest to bardzo ważne aby uświadomić osobom zagrożonym, jak i pozostałym, że nadużywanie alkoholu oraz innych używek wpływa bardzo negatywnie nie tylko na ich życie, ale również na całe otoczenie.
 Program posiada również poszczególne konkretne działania nakierowane na pomoc ludziom z problemem alkoholowym i ich rodzinom.
Przedstawiony Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych obejmuje działania służące realizacji pięciu podstawowych zadań własnych gminy, które są nakierowane na zmiany postaw w społeczności lokalnej, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży.
 

Rada Gminy Lidzbark Warmiński uchwałą Nr XXV/233/01 z dnia 18.09.2001r. ustaliła dla mieszkańców gminy następujące ilości punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu /z wyjątkiem piwa/ przeznaczonych do sprzedaży:
1)    poza miejscem spożycia - w liczbie do 40 punktów.
2)    w miejscu spożycia i podawania napojów alkoholowych – w liczbie 25 punktów.
Obowiązkiem samorządu terytorialnego jest dążenie do stałego ograniczenia dostępności do napojów alkoholowych.
Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy posiadają:
1) do spożycia poza miejscem sprzedaży - 17 punktów.
2) do spożycia w miejscu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych - 6 punkty.
 

Zapobieganie powstaniu nowych problemów alkoholowych, zmniejszenie rozmiarów i natężenia tych, które aktualnie występują oraz rozwijanie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi.


1.    Wyposażenie dzieci i młodzieży w wiedzę dotyczącą zagrożeń związanych z uzależnieniami.
2.    Rozwój wśród nieletnich umiejętności asertywnych zachowań.
3.    Zwiększenie skuteczności egzekwowania prawa zakazującego sprzedaży alkoholu osobom nieletnim.
4.    Rozwój profilaktyki i terapii uzależnień wśród dorosłych.
5.    Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie.
6.    Podnoszenie kwalifikacji członków Gminnej Komisji Rozwiazywania Problemów Alkoholowych.

Działania w ramach celów szczegółowych

1. Cel 1 szczegółowy
Zadania:

1.    Realizacja programów profilaktycznych i organizacja działań na rzecz dzieci i młodzieży o charakterze edukacyjnym i aktywizującym, zapobiegających kontraktom tych grup z substancjami psychoaktywnymi, kształtujących postawy prozdrowotne, rozwijających korzystanie z punktu widzenia profilaktyki umiejętności psychologiczne, takie jak asertywność, podejmowanie decyzji, pomaganie innym,
2.    Realizacja programów profilaktycznych obejmujących inne niż populacja dzieci i młodzieży, w tym szczególnie programy dla rodziców, a także warsztaty doskonalące dla nauczycieli i wychowawców,
3.    Diagnoza aktualnego stanu zagrożenia środkami uzależniającymi (przeprowadzenie ankiet wśród młodzieży szkolnej, opracowanie raportu nt. postaw i używania substancji psychoaktywnych przez wybraną grupę młodzieży).
4.    Udział w regionalnych i ogólnopolskich akcjach dotyczących problematyki uzależnień.

2.Cel 2 szczegółowy
Zadania:

1.    Realizacja programów profilaktyczno–wychowawczych skierowanych do młodzieży szkolnej z zakresu uzależnień,
2.    Działalność szkolnych pedagogów oraz nauczycieli. którzy mają bezpośrednią styczność z uzależnieniami wśród uczniów.

3.Cel 3 szczegółowy
Zadania:

1.     Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów ustawy dotyczących reklamy, promocji, informowania o sponsorowaniu i zakazu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nietrzeźwym, osobom do lat 18, na kredyt lub pod zastaw,
2.     Prowadzenie kontroli przestrzegania zasad organizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych i prowadzenia sprzedaży zgodnie z przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
3.     Opiniowanie wniosków w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych,
4.     Wydawanie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych, określonej we wniosku o zezwolenie z zasadami usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych określonymi w uchwale Rady Gminy.

4.Cel 4 szczegółowy
Zadani:

1.    Udzielanie informacji o możliwościach uzyskania pomocy, porad psychospołecznych
i prawnych dla osób i rodzin w sprawach związanych z problemem alkoholowym
i wynikającą stąd przemocą w rodzinie a także możliwościach podjęcia leczenia odwykowego.
2.    Podejmowanie przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych działalności zmierzającej do podjęcia leczenia odwykowego przez osoby, wobec których istnieje podejrzenie uzależniania od alkoholu.
3.    Kierowanie osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków oraz ich rodzin do Poradni Leczenia Uzależnień.
4.    Kierowanie na badania do lekarzy biegłych w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego.
5.    Kierowanie wniosków do Sądu o wszczęcie postępowania w spawie zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.
6.    Poradnictwo prawne i psychologiczne rodzinom dotkniętym przemocą, problemami uzależnień i rodzinom zagrożonym wykluczeniem społecznym.
7.    Edukacja społeczna - rozprowadzenie materiałów edukacyjnych dla społeczności gminnej (broszury, ulotki, plakaty)

5.Cel 5 szczegółowy
Zadania:

1.    Edukacja członków komisji w zakresie rozpoznawania zjawiska przemocy.
2.    Współrealizowanie procedury Niebieskiej Karty w ramach działalności Zespołu Interdyscyplinarnego działającego przy Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lidzbarku Warmińskim.
3.    Prowadzenie poradnictwa specjalistycznego przez psychologa.

6.Cel 6 szczegółowy
Zadania:

1.    Szkolenia członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie:
a)    obowiązujących przepisów prawa,
b)    pisania programów profilaktycznych,
c)    procedur związanych z zobowiązaniem do poddania się leczeniu odwykowemu,
d)    kontroli punktów sprzedaży,
e)    zjawisk przemocy i uzależnień.


Realizacja programu nastąpi w drodze:
1.    Wyboru ofert dotyczących realizacji programów profilaktycznych.
2.    Konkursów i kampanii z zakresu wiedzy tematycznej, profilaktyki problemowej, promocji zdrowia i życia bez nałogów, przeprowadzonego w szkołach podstawowych i gimnazjach przez pedagogów szkolnych.
3.    Bieżącej pracy wychowawczej i profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą szkolną, realizowanej przez pedagogów szkolnych oraz wychowawców klas.
4.    Zatrudnienia psychologa do prowadzenia terapii i poradnictwa psychologicznego w Klubie Integracji Społecznej dla osób z problemami alkoholowymi oraz ich rodzin.
5.    Dofinansowania do programów terapeutycznych w Przychodni Terapii Uzależnień i Współuzależnień od Alkoholu w Lidzbarku Warmińskim.
6.    Całorocznego przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
7.    Całorocznej pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.


1.    Wójt Gminy Lidzbark Warmiński.
2.    Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lidzbarku Warmińskim.
3.    Publiczne szkoły podstawowe i gimnazja – pedagodzy, wychowawcy.
4.    Komenda Powiatowa Policji w Lidzbarku Warmińskim.
5.    Prokuratura Rejonowa w Lidzbarku Warmińskim.
6.    Sąd Rejonowy w Lidzbarku Warmińskim.
7.    Kuratorzy Sądowi.
8.    Służba zdrowia.
9.    Wybrane podmioty realizujące programy profilaktyczne.


Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki I Rozwiązywania Problemów Alkoholowych są zgodnie z art. 182 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, środki finansowe budżetu gminy pochodzące z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Zasady finansowania poszczególnych zadań określają rekomendacje Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.


1.    Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje zryczałtowane wynagrodzenie miesięczne niezależnie od ilości posiedzeń Komisji w danym miesiącu.
2.    Wynagrodzenie o którym mowa w ust. 1 ustala się w wysokości:
1)    dla przewodniczącego Komisji w wysokości 300 zł
2)    dla sekretarza Komisji w wysokości 300 zł
3)    dla członków Komisji w wysokości 150 zł
3.    Wynagrodzenie o którym mowa w pkt 2 płatne jest ostatniego dnia każdego miesiąca.
4.    Zasady otrzymywania i wypłacania wynagrodzenia:
1)    Za każdą nieobecność na posiedzeniu Komisji dokonuje się potrącenia w wysokości 50 zł.
2)    Potrąceń dokonuje pracownik na stanowisku ds. kadr na podstawie listy obecności członków Komisji sporządzonej z każdego posiedzenia.
3)    Podstawą wypłacenia wynagrodzenia jest lista płac sporządzona przez Referat Finansowy Urzędu Gminy Lidzbark Warmiński na podstawie listy obecności z posiedzeń Komisji, z zastrzeżeniem pkt 4.
4)    W miesiącu, w którym nie odbywa się posiedzenie Komisji przysługuje wynagrodzenie.
5)    Wynagrodzenie jest wypłacane na konto wskazane przez członka Komisji.

W załączeniu:
1.     Harmonogram działań.
2.     Plan wydatków.

Załącznik nr 1 do załącznika do Uchwały Nr XXXV/291/2013
Rady Gminy Lidzbark Warmiński z dnia 20 grudnia 2013 r.

Załącznik nr 2 do załącznika do Uchwały Nr XXXV/291/2013
Rady Gminy Lidzbark Warmiński z dnia 20 grudnia 2013 r.